民政部 財(cái)政部 中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)
各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）、財(cái)政廳（局）,、殘聯(lián),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、財(cái)政局,、殘聯(lián)：
2016年,，國(guó)務(wù)院全面建立了困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼（以下統(tǒng)稱(chēng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼）制度,，日益成為保障基本民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、助力脫貧攻堅(jiān),、體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要民生保障制度安排。近年來(lái),，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度發(fā)展不平衡,、不充分問(wèn)題逐漸凸顯，一些地方精準(zhǔn)管理,、政策銜接,、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制存在短板，影響了政策實(shí)施效果,。為深入貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步發(fā)揮殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼基本民生兜底保障等功能,，提升殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼管理服務(wù)水平,，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一,、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以殘疾人需求為導(dǎo)向,，堅(jiān)持惠民便民精準(zhǔn)管理,，堅(jiān)持政策銜接動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步健全幫扶殘疾人社會(huì)福利制度,，增進(jìn)殘疾人福祉，推動(dòng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度高質(zhì)量發(fā)展,?！笆奈濉逼陂g，健全完善保障功能有效發(fā)揮,、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制高效順暢,、管理服務(wù)精準(zhǔn)便民的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度。到2035年,，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度成熟定型,，殘疾人基本民生福祉達(dá)到新水平,。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）健全完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度內(nèi)容,。
1.合理確定補(bǔ)貼對(duì)象覆蓋范圍,。在自愿申請(qǐng)基礎(chǔ)上，確保符合條件的殘疾人應(yīng)享盡享殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼,。按照不同殘疾類(lèi)別,、殘疾等級(jí)、困難程度逐步完善補(bǔ)貼辦法,。有條件的地方可合理擴(kuò)大殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象范圍,，生活補(bǔ)貼覆蓋范圍可向低保邊緣家庭殘疾人及其他困難殘疾人延伸，護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋范圍可向三,、四級(jí)智力,、精神殘疾人或其他殘疾人延伸。
2.細(xì)化完善補(bǔ)貼政策銜接規(guī)定,。各地要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕52號(hào)）及《民政部 中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于貫徹落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度有關(guān)政策銜接問(wèn)題的通知》(民發(fā)〔2016〕99號(hào)）文件要求,，細(xì)化和明確殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼與社會(huì)福利、社會(huì)救助,、社會(huì)保險(xiǎn)等政策的具體銜接辦法,。納入傷殘撫恤對(duì)象范圍且已經(jīng)享受補(bǔ)貼的，可按照相應(yīng)層級(jí)的地方性文件繼續(xù)發(fā)放補(bǔ)貼,，但應(yīng)按擇高原則逐步進(jìn)行歸類(lèi)整合,。到戶(hù)籍地以外接受學(xué)歷教育的殘疾學(xué)生，應(yīng)視為原戶(hù)籍家庭成員,，原則上向原戶(hù)籍地申領(lǐng)補(bǔ)貼,。詳細(xì)劃分補(bǔ)貼類(lèi)別和標(biāo)準(zhǔn)的地方，應(yīng)當(dāng)明確與低保,、低保邊緣家庭等社會(huì)救助政策以及長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)政策的銜接辦法,。按照憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)或者政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的地方，要明確與其他服務(wù)補(bǔ)貼的銜接辦法,。
3.建立完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。在充分評(píng)估殘疾人生活困難程度和長(zhǎng)期照護(hù)需求的基礎(chǔ)上，健全殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，使補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,、財(cái)政承受能力相適應(yīng)，并能兼顧殘疾人生活保障需求和長(zhǎng)期照護(hù)需求,。生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照當(dāng)?shù)貧埣踩说幕旧钯M(fèi)支出以及因殘疾額外增加的衣食住行等費(fèi)用支出的一定比例予以確定,；護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照當(dāng)?shù)貧埣踩速?gòu)買(mǎi)護(hù)理產(chǎn)品和護(hù)理服務(wù)等基本照護(hù)支出成本的一定比例確定。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄,、信息平臺(tái),、網(wǎng)絡(luò)媒體等方式及時(shí)向社會(huì)公示,。
4.加強(qiáng)改進(jìn)補(bǔ)貼退出工作。建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng),、調(diào)整和退出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,。殘疾人退出低保、低保邊緣家庭范圍,，殘疾人死亡,、戶(hù)籍遷出、殘疾人證過(guò)期,、殘疾人證凍結(jié),、殘疾人證注銷(xiāo)等不再符合補(bǔ)貼條件的，應(yīng)于次月停止發(fā)放補(bǔ)貼,。對(duì)享受補(bǔ)貼期間被人民法院判處有期徒刑以上刑罰,，且需在監(jiān)獄服刑的殘疾人，自判決生效后次月起停發(fā)補(bǔ)貼,，服刑期滿(mǎn)后符合條件的可重新按照程序申請(qǐng)補(bǔ)貼,。
（二）改革完善補(bǔ)貼申領(lǐng)程序和管理辦法。
5.細(xì)化補(bǔ)貼自愿申請(qǐng)規(guī)定,。進(jìn)一步細(xì)化完善殘疾人自愿提出補(bǔ)貼申請(qǐng)和代為辦理申請(qǐng)的程序,。增加全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)功能，使殘疾人可異地申請(qǐng)補(bǔ)貼資格,，不受戶(hù)籍地限制,，補(bǔ)貼仍由原戶(hù)籍地審核發(fā)放。有條件的地區(qū)可以簡(jiǎn)化程序,，在殘疾人新納入低保,、低保邊緣家庭范圍后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動(dòng)服務(wù)，征求申請(qǐng)人意見(jiàn)后直接進(jìn)行補(bǔ)貼資格初審,。其他符合享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼,、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼條件的，仍按原程序辦理,。民政部門(mén)對(duì)新納入低?；虻捅＿吘壖彝シ秶臍埣踩耍瑲埪?lián)組織對(duì)新領(lǐng)取殘疾人證的殘疾人,，應(yīng)通過(guò)發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策告知書(shū)等形式一次性告知,。殘疾人知曉政策但并未提出補(bǔ)貼申請(qǐng)的，視為自愿放棄,，再次提出申請(qǐng)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,。
6.優(yōu)化補(bǔ)貼逐級(jí)審核流程,。按照深化“放管服”改革要求,，有條件的地方在人員、機(jī)構(gòu)以及數(shù)據(jù)核對(duì)處理能力具備的前提下,，可以將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼審核審定權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,。縣級(jí)人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核審定的補(bǔ)貼資格合格材料,，會(huì)同縣級(jí)殘聯(lián)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)撥付資金,，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼審核、發(fā)放過(guò)程的監(jiān)督管理,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題和線(xiàn)索要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén),，由相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)?？h級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)殘疾人證動(dòng)態(tài)管理和殘疾人口數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)維護(hù),，及時(shí)更新推送殘疾人證信息，并協(xié)助做好補(bǔ)貼監(jiān)管工作,?？h級(jí)人民政府民政部門(mén)和縣級(jí)殘聯(lián)要建立信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，每季度至少定期比對(duì)一次補(bǔ)貼申請(qǐng)和殘疾人證信息,，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的分析研判,，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況一致。
7.實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼申請(qǐng)受理“跨省通辦”,。依托社會(huì)救助,、社會(huì)服務(wù)“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制,，受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”業(yè)務(wù),，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申請(qǐng)受理環(huán)節(jié),，實(shí)現(xiàn)“馬上辦、就近辦,、一地辦”，進(jìn)一步提升殘疾人獲得感,。按照“全程網(wǎng)辦”要求，依托全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)統(tǒng)一受理補(bǔ)貼資格認(rèn)定“跨省通辦”申請(qǐng),，受理窗口要將申請(qǐng)信息錄入信息系統(tǒng),，上傳相關(guān)資料附件，并在3個(gè)工作日內(nèi)推送至業(yè)務(wù)屬地,；業(yè)務(wù)屬地為申請(qǐng)人遠(yuǎn)程辦理，并在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否符合補(bǔ)貼條件的認(rèn)定,。自建系統(tǒng)省份要在全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)中及時(shí)接收申請(qǐng)、辦理“跨省通辦”事項(xiàng),。開(kāi)展窗口人員“跨省通辦”業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高服務(wù)能力,，確保2021年底前全面完成補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”的任務(wù)要求。
8.強(qiáng)化補(bǔ)貼定期復(fù)核機(jī)制,。各地要按照省市統(tǒng)籌,、縣級(jí)抽查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施的原則,，建立健全補(bǔ)貼對(duì)象定期復(fù)核機(jī)制,，定期復(fù)核可采取數(shù)據(jù)比對(duì)、入戶(hù)走訪(fǎng),、調(diào)研座談等方式進(jìn)行,。省級(jí)人民政府民政部門(mén)會(huì)同省級(jí)殘聯(lián)每年對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼發(fā)放情況至少?gòu)?fù)核一次，并協(xié)調(diào)推動(dòng)復(fù)核結(jié)果整改落實(shí),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)依托村（社區(qū)）并結(jié)合殘疾人,、殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人或法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人等主動(dòng)申報(bào)的方式,，建立殘疾人死亡,、被宣告死亡、失蹤滿(mǎn)6個(gè)月,、戶(hù)籍遷出所在區(qū)（縣）、殘疾人證失效等情況變化的定期復(fù)核制度?？h級(jí)人民政府民政部門(mén)會(huì)同縣級(jí)殘聯(lián)可以依據(jù)定期復(fù)核的情況，作出相關(guān)殘疾人是否繼續(xù)享受補(bǔ)貼的決定,。
9.嚴(yán)格補(bǔ)貼發(fā)放方式管理。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼須按月及時(shí),、準(zhǔn)確、足額發(fā)放,，不能按月發(fā)放的地區(qū)要在每年12月底前向省級(jí)人民政府民政部門(mén)書(shū)面報(bào)告，并明確整改措施,。省級(jí)人民政府民政部門(mén)要會(huì)同省級(jí)殘聯(lián)加強(qiáng)發(fā)放方式指導(dǎo)，逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)按月發(fā)放,。強(qiáng)化補(bǔ)貼社會(huì)化發(fā)放管理,，積極做好與惠民惠農(nóng)資金“一卡通”等發(fā)放渠道的對(duì)接,，有條件的地方可以將補(bǔ)貼信息系統(tǒng)與銀行對(duì)接,，直接審核并發(fā)放到卡,。完善補(bǔ)貼發(fā)放使用情況公開(kāi)辦法，細(xì)化補(bǔ)貼公開(kāi)內(nèi)容,、方法和期限等規(guī)定,，并注意保護(hù)殘疾人隱私。經(jīng)資格審定合格后,， 自殘疾人遞交申請(qǐng)當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼,。
（三）加快推動(dòng)補(bǔ)貼管理服務(wù)機(jī)制轉(zhuǎn)型升級(jí)。
10.優(yōu)化補(bǔ)貼信息系統(tǒng)功能,。加強(qiáng)全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)的建設(shè)和使用管理工作,，自建系統(tǒng)省份要做好與全國(guó)系統(tǒng)的對(duì)接和數(shù)據(jù)交換工作。依托全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)改進(jìn)補(bǔ)貼申請(qǐng)審核流程,，及時(shí)錄入補(bǔ)貼發(fā)放信息,，逐步實(shí)現(xiàn)依托系統(tǒng)統(tǒng)一審核發(fā)放補(bǔ)貼，完善與殘疾人口數(shù)據(jù)庫(kù),、低保數(shù)據(jù)庫(kù),、低保邊緣家庭數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)共享共用機(jī)制，確保線(xiàn)上,、線(xiàn)下補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)一致,。民政部門(mén)、殘聯(lián)組織等有關(guān)部門(mén)要及時(shí)將低保,、低保邊緣家庭,、殘疾人證等數(shù)據(jù)更新情況錄入相應(yīng)的信息系統(tǒng),，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與系統(tǒng)數(shù)據(jù)不一致時(shí),，各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)貼資格認(rèn)定，同時(shí)記錄在案?jìng)洳椴⒓皶r(shí)更新相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù),。
11.健全便民利民的運(yùn)行工作機(jī)制,。有條件的地方可運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，助力殘疾人實(shí)現(xiàn)足不出戶(hù)“掌上辦”,、“指尖辦”,，為殘疾人和各級(jí)工作人員提供方便快捷的申請(qǐng),、辦理、查詢(xún),、統(tǒng)計(jì)服務(wù),。建立完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng),、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等方式主動(dòng)發(fā)現(xiàn)自愿申領(lǐng)且符合補(bǔ)貼條件的殘疾人并提供服務(wù),，實(shí)現(xiàn)“政策找人”。有條件的地方可依托全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng),，通過(guò)上傳證明材料,、電子簽章等方式實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼檔案無(wú)紙化。及時(shí)研究解決殘疾人可能因無(wú)法使用智能技術(shù)獲取線(xiàn)上服務(wù)的困難,。
12.提升補(bǔ)貼發(fā)放動(dòng)態(tài)監(jiān)管水平。探索建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼智慧監(jiān)管服務(wù)體系,，運(yùn)用數(shù)據(jù)比對(duì),、生存驗(yàn)證等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)，建立補(bǔ)貼監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,，確保不漏一戶(hù),、不落一人，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼應(yīng)享盡享,、應(yīng)退則退,。加強(qiáng)與殯葬火化、衛(wèi)生健康死亡人口,、戶(hù)籍遷移,、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn),、特困人員救助供養(yǎng),、傷殘撫恤、監(jiān)獄服刑,、養(yǎng)老,、孤兒、離休等相關(guān)數(shù)據(jù)的比對(duì),，逐步解決數(shù)據(jù)更新,、共享不及時(shí)影響補(bǔ)貼精準(zhǔn)發(fā)放的問(wèn)題。有條件的地區(qū)可以在信息系統(tǒng)中開(kāi)設(shè)基于人臉識(shí)別技術(shù)的生存驗(yàn)證等功能,，提高補(bǔ)貼發(fā)放精準(zhǔn)性,。
13.完善相關(guān)殘疾人證件管理。加強(qiáng)殘疾人證換發(fā)與補(bǔ)貼發(fā)放的工作銜接,。因殘疾類(lèi)別或等級(jí)變更而進(jìn)行殘疾人證重新?lián)Q發(fā),、核發(fā)期間，按照原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。殘疾人證到期前,，殘聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月提醒殘疾人重新?lián)Q領(lǐng)殘疾人證,，以免影響申領(lǐng)補(bǔ)貼。殘疾人證有效期滿(mǎn)后,，應(yīng)于次月停發(fā)補(bǔ)貼,；重新辦理殘疾人證并提出補(bǔ)貼申請(qǐng)的，應(yīng)于新殘疾人證發(fā)證當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼,，同時(shí)可視情按照新發(fā)殘疾人證登記的類(lèi)別和等級(jí)對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)最多不超過(guò)3個(gè)月的補(bǔ)貼,。突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)換證的,，可設(shè)立一定的過(guò)渡期,，過(guò)渡期內(nèi)按原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。
三,、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地要將完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度列為重點(diǎn)優(yōu)先民生保障工作，健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、民政牽頭、殘聯(lián)配合,、部門(mén)協(xié)作,、社會(huì)參與的工作機(jī)制。民政部門(mén)要履行牽頭統(tǒng)籌職責(zé),，做好補(bǔ)貼發(fā)放監(jiān)管,、政策銜接及制度建設(shè)工作。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)資金保障,，及時(shí)足額安排補(bǔ)貼資金及工作經(jīng)費(fèi),。殘聯(lián)組織要加強(qiáng)殘疾人證核發(fā)及管理工作，及時(shí)掌握反映殘疾人需求,，定期與民政部門(mén),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共享殘疾人證辦理及變更等情況，做好補(bǔ)貼相關(guān)審核工作,。
（二）強(qiáng)化政策宣傳,。各地要定期組織貫徹落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度、加強(qiáng)全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)使用的培訓(xùn),，加強(qiáng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼組織實(shí)施工作,。充分考慮殘疾人獲取信息的特殊要求和實(shí)際困難，靈活運(yùn)用多種媒介,、采取多樣化形式加強(qiáng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策宣傳,，特別是加強(qiáng)對(duì)已辦理殘疾人證殘疾人的政策宣傳,，使符合條件的殘疾人及其家屬知曉殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策。地方各級(jí)民政部門(mén),、殘聯(lián)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)補(bǔ)貼政策解釋工作,，并及時(shí)協(xié)助有需求的殘疾人辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)。
（三）提高保障能力,。各地要統(tǒng)籌考慮落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度需要,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層工作人員提供必要的工作保障條件。實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度所需工作經(jīng)費(fèi),，納入地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算,。補(bǔ)貼資金應(yīng)按規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放到位，不得隨意截留,、挪用,。地方可統(tǒng)籌中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付和地方自有財(cái)力加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，向財(cái)政困難地區(qū)適度傾斜,，保障殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放,。完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼統(tǒng)計(jì)制度，提升全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)的信息監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理能力,。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地要將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)和年度考核內(nèi)容,。做好補(bǔ)貼信息公示,，接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)民政部門(mén)要嚴(yán)格補(bǔ)貼資格認(rèn)定,、規(guī)范補(bǔ)貼審核發(fā)放,，杜絕弄虛作假、違規(guī)辦理和發(fā)放補(bǔ)貼等情況發(fā)生,。各級(jí)殘聯(lián)組織要嚴(yán)把殘疾人證評(píng)定發(fā)放關(guān),，杜絕違規(guī)辦理殘疾人證、泄露殘疾人個(gè)人信息等行為,。民政部門(mén)要會(huì)同殘聯(lián)組織定期開(kāi)展補(bǔ)貼工作績(jī)效評(píng)價(jià),，及時(shí)吸收殘疾人和其他群眾的合理建議，不斷改進(jìn)完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作,。各地要加強(qiáng)補(bǔ)貼資金發(fā)放和使用的監(jiān)督管理,，堅(jiān)決防止截留、挪用,、騙取補(bǔ)貼資金等行為,。對(duì)申請(qǐng)人采取虛報(bào)、隱瞞,、偽造等手段騙取殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金的,，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)停止發(fā)放補(bǔ)貼,，并加大對(duì)非法獲取補(bǔ)貼資金的追回力度，視情將其違法違規(guī)行為線(xiàn)索移送有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)查處,。探索建立容錯(cuò)機(jī)制,，對(duì)秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀(guān)原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的經(jīng)辦人員免于問(wèn)責(zé),。
民政部 財(cái)政部 中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)
2021年8月24日
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